استراتيجية تنمية المشروعات الصغيرة والمتوسطة فى مصر

By حسين عبد المطلب الأسرج and Hussein Elasrag

تعد المشروعات الصغيرة والمتوسطة قاطرة الاقتصاد القومي لما لها من دور مؤثر علي صعيد زيادة الانتاج وايجاد فرص العمل، لذلك فإن تسويق وتصدير منتجات هذه المشاريع يمثل الطريق المضمون لنجاحها‏.وبرغم هذه الاهمية الواضحة للمشروعات الصغيرة في حيوية الاقتصاد القومي فإن هذه المشاريع مازالت بحاجة لمزيد من الجهد لتعزيز دورها الانتاجي والتصديرى‏.‏ وقد بينت تجربة المشروعات الصغيرة والمتوسطة في مصر والتي توليها القيادة السياسية اهتماماً متزايداً، أن القائمين علي هذه المشاريع يفتقدون الكثير من الخبرات التسويقية والتصديرية ‏.‏
 يهدف هذا البحث لالقاء الضوء على اهم اركان بناء استراتيجية لتعزيز القدرة التنافسية للمشروعات الصغيرة والمتوسطة  فى مصر،من خلال:-
1- القاء الضوء على واقع المشروعات الصغيرة والمتوسطة  فى مصر.
2- دراسة وتحليل أهم عقبات التصدير التي تواجهها المشروعات الصغيرة والمتوسطة.
3- التوصية بأهم السياسات التى تعزز القدرة التنافسية لصادرات المشروعات الصغيرة والمتوسطة  فى مصر.

• Language: العربية
• Publisher: Hussein Elasrag
• Release date: Jun 9, 2018
• ISBN: 9788828334309

Book preview

Notes

مقدمة

‏ تعد المشروعات الصغيرة والمتوسطة قاطرة الاقتصاد القومي لما لها من دور مؤثر علي صعيد زيادة الانتاج وايجاد فرص العمل، لذلك فإن تسويق وتصدير منتجات هذه المشاريع يمثل الطريق المضمون لنجاحها‏ . وبرغم هذه الاهمية الواضحة للمشروعات الصغيرة في حيوية الاقتصاد القومي فإن هذه المشاريع مازالت بحاجة لمزيد من الجهد لتعزيز دورها الانتاجي والتصديرى‏ .‏ وقد بينت تجربة المشروعات الصغيرة والمتوسطة في مصر والتي توليها القيادة السياسية اهتماماً متزايداً، أن القائمين علي هذه المشاريع يفتقدون الكثير من الخبرات التسويقية والتصديرية ‏ .‏

وقد أصبح من المسلم به اليوم أن التقدم والابتكار في المجال التكنولوجي هما محركا النمو الاقتصادي على المدى البعيد . ففي سياق اقتصاد المعرفة العالمي الذي تحركه الوتيرة السريعة للابتكار التكنولوجي يجدر بالمشروعات الصغيرة والمتوسطة فى مصر إرساء أسس متينة لبناء قدرتها على اكتساب وإيجاد معارف وتكنولوجيا من أجل الإفادة من الفرص الي تتيحها العولمة وفي الوقت نفسه مواجهة التحديات العالمية المستجدة . وبالتال يكمن التحدي في تسخير المعارف لأغراض التنمية ، وذلك بتهيئة مناخ مؤات لاستحداث أفكار وابتكارات، فضلا عن نشرها واستخدامها من قبل مختلف الأطراف الفاعلة المشاركة بصورة مباشرة أو غير مباشرة في عملية الاستحداث هذه . إن الميزة التنافسية التي تستند على وفورات الحجم والانتشار الواسع في الأسواق، تتراجع لتفسح المجال للميزات التنافسية التي تستند على السرعة والمرونة، حيث تصبح المؤسسات التي لها قدرة عالية على تلبية الطلب في الوقت المناسب وبالشكل المطلوب هي المؤهلة لاحتلال موقع الريادة في الاقتصاد الرقمي، وعلى هذا فان الهياكل القائمة بالقيادة والتحكم وعمليات صنع القرار يضيق مجالها باستمرار مع زيادة الاعتماد على تقنيات ووسائل هذا الاقتصاد الزاحف . و لن يستطيع الاقتصاد المصرى أن يحتل مكانة متميزة في بيئة الأعمال التنافسية العالمية إلا بمواكبة أحدث التطورات والتغيرات التي تطرأ على الساحة العالمية .

مشكلة البحث :

إن قضية تنمية وتطوير المشروعات الصغيرة والمتوسطة تحتل أهمية كبيرة لدى صناع القرار الاقتصادي في كافة الدول المتقدمة والنامية لما تلعبه هذه المشروعات من دور محوري في التنمية الاقتصادية والاجتماعية بها . وتتجسد أهمية المشروعات الصغيرة والمتوسطة بدرجة أساسية في قدرتها على توليد وتوطين الوظائف بمعدلات كبيرة وتكلفة رأسمالية قليلة، وبالتالي المساهمة في معالجة مشكلة البطالة التي يعانى منها الاقتصاد المصرى ، وتتمتع المشروعات الصغيرة والمتوسطة بروابط خلفية وأمامية قوية مع المشروعات الكبيرة، وتساهم في زيادة الدخل وتنويعه وزيادة القيمة المضافة المحلية، كما أنها تمتاز بكفاءة استخدام رأس المال - على ضآلته - نظرا للارتباط المباشر لملكية المشروع بإدارته وحرص المالك على نجاح مشروعه وإدارته بالطريقة المثلى . وقد حظيت المشاريع الصغيرة والمتوسطة في السنوات الأخيرة باهتمام من جانب معظم الدول النامية نظرا إلى دورها الفاعل الذي تلعبه في دعم الناتج المحلي الإجمالي عبر زيادة حجم الإنتاج السلعي والخدمي، ومن ثم المساهمة في رفع معدلات النمو الاقتصادي، وتوفير فرص العمل المنتجة، وتنشيط دورة الدخل المحلي . فما هى أهم السياسيات اللازمة لتعزيز القدرة التنافسية للمشاريع الصغيرة والمتوسطة فى مصر لتلعب دورها التنموى المنشود فى المجتمع المصرى؟

هدف البحث

يهدف هذا البحث لالقاء الضوء على اهم اركان بناء استراتيجية لتعزيز القدرة التنافسية للمشروعات الصغيرة والمتوسطة فى مصر،من خلال :-

1- القاء الضوء على واقع المشروعات الصغيرة والمتوسطة فى مصر .

2- دراسة وتحليل أهم عقبات التصدير التي تواجهها المشروعات الصغيرة والمتوسطة .

3- التوصية بأهم السياسات التى تعزز القدرة التنافسية لصادرات المشروعات الصغيرة والمتوسطة فى مصر .

منهج البحث :

يعتمد البحث على الأسلوب الوصفي التحليلي للتعرف على واقع المشاريع الصغيرة والمتوسطة ومعوقات تنميتها ،كما يتم الاعتماد على المنهج الاستقرائى الاستنباطى للتوصل الى أهم سياسات تعزيز القدرة التنافسية لصادرات المشروعات الصغيرة والمتوسطة فى مصر .

خطة البحث :

اولا : واقع المشاريع الصغيرة والمتوسطة في مصر .

ثانيا : عقبات التصدير التي تواجه المشروعات الصغيرة والمتوسطة في مصر .

ثالثا : سياسات تعزيز القدرة التنافسية لصادرات المشروعات الصغيرة والمتوسطة في مصر .

النتائج والتوصيات .

مفهوم المشروعات الصغيرة وخصائصها

مصطلح المشروعات الصغيرة مصطلح واسع انتشر استخدامه مؤخرا،ويشمل هذا المصطلح الأنشطة التى تتراوح بين من يعمل لحسابه الخاص أو فى منشأة صغيرة تستخدم عدد معين من العمال – لا يزيد عن خمسين عاملا فى التشريع المصرى - ولا يقتصر هذا المصطلح على منشآت القطاع الخاص وملاكها وأصحاب الأعمال والمستخدمين ولكنه يشمل كذلك التعاونيات ومجموعات الإنتاج الأسرية أو المنزلية . وتجمع الآراء على الأهمية المتعاظمة للمشروعات الصغيرة فى الاقتصاد القومى سواء فى البلاد المتقدمة أو النامية خاصة فى ظل الاحتياج المتزايد لتوليد فرص العمل المنتجة . وتشير بعض الإحصائيات إلى أن المشروعات الصغيرة والمتوسطة تمثل نحو 90% من إجمالي الشركات فى معظم اقتصاديات العالم كما أنها توفر ما بين 40% - 80% من إجمالى فرص العمل،وتساهم بنسبة كبيرة فى الناتج المحلى للعديد من الدول ،فعلى سبيل المثال تساهم المشروعات الصغيرة والمتوسطة بنحو 85% ، 51% من اجمالى الناتج المحلى فى كل من انجلترا والولايات المتحدة الأمريكية على الترتيب [¹] .

أولا : التصنيفات الدولية للمشروعات الصغيرة :

يمكن تصنيف وحدات المنشآت الصغيرة فى ثلاث فئات [²] :-

أنشطة كسب القوت أو العمل لحساب النفس:

وهى أنشطة يقوم بها أكثر الناس فقرا ليحصلوا على أقواتهم فى غياب الحماية بمظلة الضمان الاجتماعى،ومعظم هؤلاء الناس يفتقرون الى المهارات الأساسية والخبرة والموارد المالية وإمكانية الوصول إلى الأسواق .. الخ . ولا يكادون يجدون فرصة لعمل مشروع يمثل مساهمة أكبر من مجرد الحصول على القوت . وهذه الأنشطة غير رسمية ( أى غير مسجلة ) وغير مرخص بها قانونا كعمل تجارى .

المشروعات الحرفية أو الحرفيين:

عرف بعضهم الحرفة اليدوية بأنها تلك التى لا تشمل إلا على الحرفى أو المالك نفسه ونادرا ما يزيد عدد العاملين فى مثل هذه المنشآت عن 10 عمال يقومون عادة بأنشطة حرفية ،وتشمل هذه الفئة الصناعات المنزلية التى تدر دخلا دون أن يكون لها مقر معين ،ومعظم أصحابها من النساء ولا يمتلك الحرفيون أصولا تذكر لأنهم يعملون بأدوات بسيطة بدلا من الماكينات . ويلاحظ أن عدد هؤلاء الحرفيون كبير جدا فى الدول النامية وبعضهم يسجل أنشطته ولكن الغالبية غير مسجلة .

ج - المنشآت الصغيرة :

يمكن القول بأن المشروعات الصغيرة هى تلك الأنشطة الخاصة الفردية أو العائلية التى تستهدف الربحية الاقتصادية وزيادة الدخل وتوفير فرص عمل،من خلال إنتاج تشكيلة من السلع والخدمات . وتعتمد بدرجة أكبر على العمالة الماهرة وغير الماهرة المحلية والتكنولوجيا والخامات المحلية ،وتركز على القوة الدافعة للقطاع الخاص والأسر والأفراد والمبادرات الذاتية وتحتاج عادة إلى دعم ومعونة مجتمعة فى المجالات الإدارية والتمويلية والفنية التى لا تمتلكها مثل التسويق والمحاسبة والتكاليف والجودة والتمويل والإنتاجية والتدريب والتكنولوجيا والمعلوماتية والاستشارات القانونية والبحوث والتطوير .

المعايير الدولية لتعريف المشروعات الصغيرة

تجدر الإشارة الى أن الآراء تختلف من دولة إلى أخرى - بل قد تختلف داخل الدولة الواحدة - حول تعريف المشروعات الصغيرة،وذلك لاختلاف المعايير المستخدمة فى التعريف، . وتتمثل أهم المعايير الكمية المرجحة فى تعريف المشروعات الصغيرة فى كل من عدد العمال ،وتكلفة رأس المال فيما عدا الأرض والمبانى ( أصول ثابتة + رأسمال تشغيل ) ،وحجم الأعمال ( عنصر مرجح للمشروعات التجارية والخدمية وغير الصناعية ) ،وحجم التكنولوجيا المستخدمة،كما يمكن أن يستخدم أكثر من معيار فى التعريف الواحد [³] . وفيما يلى أمثلة لتعريف المشروعات الصغيرة فى بعض الدول : -